第一百八十七章 三省六部

    烛光下，宇文温看着资料，因为长安王府的沼气系统还未能正常运转，所以书房夜里点的都是蜡烛，光照尚可。

    而如今还在讨论中的三省六部制，亦尚可。

    宇文温已经是执政丞相，距离那个位置，不过一步之遥，可谓唾手可得，但他不急，因为他不需要以君臣大义来稳定自己的地位，可以从容做准备。

    所以，这段时间以来，他一直在认真做准备，要用这大半年时间打基础，待得他的执政班子“优化完毕”，各种“让利”引得民心（官心）大悦，那件事，自然就能水到渠成。

    这是明摆着的事情，没什么好扭捏的，天子年幼，懵懵懂懂禅了位，心灵不会受到太大冲击，他也不用演戏演得那么辛苦。

    届时，群臣劝进，各种肉麻的劝进表堆积如山，满朝文武都盼着他“为天下苍生计”受禅称帝，那才是众望所归。

    但为了这个众望所归，宇文温就得费一番功夫。

    这是受禅称帝，不是黑社会争堂口，光靠拳头大没有用，得软硬兼施。

    一个国家，要靠官僚集团来维持运转，文武官员及其身后的各种利益集团，不要说全部收买，至少要收买过半才行。

    收买的方式有很多，出让政治权力是其一，譬如东汉末年，魏王曹丕让世家门阀把持体制（九品中正制），换来世家出身的高官们拥戴他受汉禅称魏帝。

    默许腐败也是其一，譬如元魏末年，东魏丞相高欢就是如此，任由武勋们随意贪污，换来大家对他的绝对拥护。

    封官许愿也是其一，同样是元魏末年，西魏丞相宇文泰，就设八柱国十二大将军，又行府兵制，让他的“等夷”们各居高位，让关陇豪强们进入体制内。

    而宇文温，选择放出部分经济利益和适当的封官许愿进行收买，这样来，他损失的不过是些许经济利益，增加了一些俸禄开支，负面影响较小。

    所以宇文温现在不停搞“优惠促销”，就是要把名为“众望所归”的商品卖出去。

    按套路走完流程，皇宫就会换了主人，届时，他就会达到人生的巅峰。

    想到这里，宇文温不由得有些小激动，思绪发散起来。

    按照时髦的套路，到时候，他就要改元“共和”，以井字旗（九宫格，代表天下九州）为国旗，又有国徽、国歌。

    设参众两院（上下两院），议员经由选举产生，然后召集议员以及权贵、武勋、士族、寒族代表开大会，定大宪章，实行虚君的君主立宪制。

    政府机构设置一定要遵循喜闻乐见的“三权分立”原则，一定要对皇权严防死守，做到任何一个贱民的茅草房“风能进、雨能进，唯独皇帝不能进”，把皇权牢牢锁在铁笼子里。

    允许组建政党，各政党首先进行党内竞选，选出候选人参与“全国大选”，由此选举出首相，任期七年，然后由获胜的政党组阁。

    皇权已经被关进笼子里，首相及内阁也得有人牵制，那就是议会。

    任何一名参议员（上议员）都可以提出弹劾首相的议案，只要议会通过弹劾议案，首相就得辞职，内阁变成看守内阁，重新进行大选，选出新首相，重新组阁。

    如此一来，所有政治斗争都会变成议会斗争，各方势力按照议会的程序进行圆桌博弈，不会再有内战，也不会再有野心家想要推翻皇帝。

    若有人想掌握大权，走上人生巅峰，只要竞选首相成功即可。

    至此，江山永固，皇位绵延一代又一代，而大度让权的他，必将会成为天下万民景仰的大英雄。

    才怪。

    真要这么搞，不出十年，他就要被新上位的强人干掉，全家男丁死光，那人，会拿走他的江山，建立一个新的王朝。

    建立在强势皇权上的所谓君主立宪，却是皇权的掘墓人，不断自掘根基，待得皇权变得虚弱，这种君主立宪也就没了依仗，土崩瓦解。

    他若真敢把大权让出去，自然有人接盘，到时候，顺便连他的妻妾也一起接盘了。

    所以，在这个时代搞什么君主立宪，是只有政治白痴才会做出的傻事。

    收起思绪，宇文温重新看起资料，已经进行过修改的官制改革方案，确定的三省六部制，才是最适合这个时代的政治体制。

    三省，指的是中书省、门下省、尚书省。

    尚书省下设六部，即吏部、民部、礼部、兵部、刑部、工部，六部之下有二十四司。

    为什么是民部而不是户部？道理很简单，“历史上”本来就是民部，只是后来为了避唐太宗李世民的讳，才把“民”部改为“户”部。

    三省的分工，大致如下：

    中书省主发令，门下省主审核这一命令并正式批准，而尚书省（六部）负责执行这道命令。

    万一三省对于一道命令起了争执，那该怎么办？

    三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端，要解决这一问题，就得让三省之间协调行动，三高官官定期在门下省议事。

    在会上作出决定，然后三省行事按决定来。

    这个议事的地方，名为“政事堂”。

    所以，改制后，朝廷的最高行政机构是政事堂，而有资格入政事堂参加议政会议的官员，就是有实无名的宰相。

    这些官员是谁呢？

    中书省的正长官中书令，二人，副官中书侍郎，数人；门下省的正长官侍中，二人，副长官侍郎，数人；尚书省的正长官尚书令一人，副长官左、右仆射，各一人。

    这些官员加起来有十余人，是宰相级别的官员，也就是出将入相中的那个“相”。

    换句话说，自秦汉时起，一直和皇权“相爱相杀”的相权，会被一分为三，变成三省，而丞相/宰相这个“人”，分裂为十几个人（三省主副长官）。

    三省六部制实行后，不会再有一人之下、万人之上的单一权相，相权对皇权的威胁变小。

    至于皇权，就要面对“程序正义”这个新对手。

    何为程序正义？

    那就是皇帝的诏令要由中书省先拟定几个版本，呈皇帝御览，皇帝认可后，正式定稿，经门下省核准方可签发，这时，皇帝的诏令才是“合法”的，尚书省才会执行。

    如果门下省认为中书省拟定的诏书有问题，有权拒绝用印（盖章）并把诏书封好、驳回，是为“封驳”。

    如果皇帝不死心，硬要中书省拿着没有门下省用印的诏令，让尚书省执行，尚书省可以认为这是“乱命”，是奸臣瞒着皇帝、绕过忠臣“矫诏”，有权拒绝执行。

    这就是程序正义。

    虽然不可能完全防止皇权乱来，但总归是有了一套较为合理的制度来制约皇权，这种制度才是当前时代最合适的制衡手段。

    说到制衡，既然有三省制衡皇权，那么谁来制衡三省（行政机构）？

    是御史台。

    三省掌行政权，御史台掌监察权，监察百官，除此之外，还有掌司法权的大理寺，以及鸿胪寺、光禄寺等官署。

    三省六部制，不是宇文温自己发明的制度，是数百年来中原政治制度发展的必然结果，而他手上这份定稿，其上的三省六部制，实际上已经很接近原本历史里初唐的三省六部制。

    这都是官员们议定（吵架）的结果，宇文温大部分时间都是在旁听，做胸有成竹状，但他并不是当旁观者，而是增加了一些内容。

    正是这些内容，让如今的三省六部制，和历史上初唐的三省六部制不一样了。