第088章：大刀阔斧斩冗官
士族有李世民让人盯着，罗通大放宽心，闲聊了一会儿便欲告辞！好不容易有个假期，他当然要回家陪伴如花似玉的老婆，而不是和李世民这个老大爷们大谈政务。 “不急，朕有一想法，想听听贤婿的意见。”罗通想走，李世民却不放人了！ “什么事情？”罗通无奈，只得重新坐下。 李世民沉吟道：“我大唐存在着严重的民少官多的现象，我一直想在亢官上动手。免去无意义无价值无能无作为的官员，以振兴朝纲朝政。初步估计了一下，我大唐朝堂上的官员大大小小加起来两千多余人，职位重复、责任重复的多不胜数。他们没事也能闹出事来，有事就相互推卸责任，不但对我大唐的发展毫无意义，反而存着巨大的隐患，京师尚且如此，地方上就更不必说了，我一直认为官在得人不在员多，这裁员裁官势在必行。至少也得裁减一半以上。” 罗通有些吓呆了，亢官亢员、人浮于事是每个朝代都不可避免的事情。面对亢官亢员唯一的方法就是裁员，那么问题也就来了。减员，如何减，减谁？都是让人头疼的问题，处理不好便会引发动荡。面对亢官亢员这种现象，大多数的王朝都选择了听之任之，以免动摇根本。就是这听之任之的做法，导致亢官亢员就如裹脚布一样又臭又长，到了真正危害国家的时候，已经无从处理了。 很多弊政其实就如人的身体一样，有小毛病的时候不注意狠不下心来处理，等到威胁到身体，想要处理却来不及了。 长安朝堂官员两千，这个数额并不算多，远不足以出现危害，但李世民却察觉出了这一点隐患，意图大刀阔斧的将人员削减至半数以下，这份魄力委实让人震撼。 “天下官吏，一半以上出自士族，他们把持地方政务，遇到清正之人还好，若是为非作歹之徒，不仅朝廷的援助全部进入他们的口袋，还让百姓有苦无处申。朕即位时要动手，士族却联合了起来，以子弟全部辞职为名来逼宫。嘿！现在有了墨史纸、墨书、图书馆，士族的优势不复存在，他们不会蠢到放弃固有位子，他们不舍得放手，朕却不想再忍受下去了。” 罗通不知该说什么好了，他听说士族嚣张狂妄，却不想竟然狂妄到了和皇帝对抗的地步。这还是士族低谷的时候，要是平顺之期，又将是何等的飞扬跋扈？罗通无法想象天下一半官吏辞职后，无政府的天下将是一个什么模样，他终于明白了士族的强大，乱世后的大唐士族尚且占了五成的官职，和平盛世的隋文帝时期，岂不是要占了七八层？士族若是出一个惊世之才，若是这个人登高一呼，就有七八成的官吏响应，难怪隋唐两朝四帝终其一生都在与士族作斗争了，士族的实力实在太恐怖了些。 “其实我也察觉到这问题了。” 罗通避开士族这个话题，实事求是的说道：“我在灵州的时候，听了一个记忆尤新的故事：说是一个老汉求助官府，他花了大半个月的时间足足找了三十多个官吏，这三十多个官吏又花了半个月的时间去讨论，最后报告上级，又花了一个多月。其实这只是一个人只有数十呼吸就能办成的鸡毛蒜皮的小事，” 李世民肃然道：“就拿你这例子来说，事情办成的时候，老汉可能找了一百人，也就是，其中九十九人是多余的。所以说，必须以快刀斩乱麻之势裁员减员。几年后，形势更复杂，受到的肘制更多。一两代人，想动手几乎不可能，我不敢保证他们有这魄力。” 罗通深以为然，未来的形势会更加复杂，且正如李世民说的那样，不是每一个皇帝都有李世民这等魄力，想了想道：“岳父的减员裁员计划我支持，而且我敢肯定，这些冗官有八成左右都是底子不干净的人，岳父只是裁员，不觉得太仁慈了吗？我认为裁员的同时，治贪的也要一同进行下去！这样既能挽回一定的损失，又能警示未来之人。” “你有什么办法追回朝廷的损失？”李世民顿时来了精神！ 罗通道：“官员贪污方式无非就那四招：一是靠上司包庇；二是借钱粮充账；三是花小费报大帐；四是官官相护、欺上瞒下、为祸一方。” “既然你明白这点，不知是否有办法解决？”李世民心底也没有抱多少希望，只是他们已经聊到这里，也就随口问了问。 “好办法没有……不过，蠢办法却有一个！”罗通已有了备案，神秘的笑了起来。 李世民起初脸上还显出一丝的遗憾，但听到最后却露出了一丝的期盼：“蠢办法就蠢办法，总比没有办法的好！” “其实也简单，主要是还看岳父的决心！” 这时代没什么高科技，贪官贪污的手段也比较原始，一般都逃不出罗通说的那四项！罗通笑了一笑，便将大名鼎鼎的“雍正治贪”说了出来： 第一招：雍正组建精明干吏团队前往各地查帐，查出一个贪官污吏，立即就地免职，从随行官员里选出一人接任！ 官官相护是官场顽症。历来的继任官总会帮前任补窟窿，然后自己再留下一大笔亏空，让后任去弥补，亏空之所以总也补不上，这是其中的原因之一，但用了柴绍这样的办法就不一样了，贪官的继任者是去查账的，查账之人为了自己的前程着想，自然不会替他打圆场、做掩护。这样，这个贪官就再也无处可逃，只有低头认罪，接受处罚。而且查账之人也知道自己的官位是怎么来的，故而只能兢兢业业做事，而不敢有所贪污，因而，从根源上斩断了贪官的产生。 第二招：针对借钱粮充账，下令所借钱粮全部充公！ 有些贪官在上级官员前来查帐时，会去向富户借钱粮来充实府库，等查帐官员离开之后再返还。但柴绍派人核查时，无论钱粮本身是属于谁的，只以州府记录的数目为准，派人全部查封后，全部弄到了官仓，派军队严加把守。这样一来，贪官被抓，富户钱粮也要不回来，就让贪官难以填补亏空，直接等待锒铛入狱。 第三招：针对所花小费报大帐，雍正设立了一个审计组。统计组是个核查审计机关，只听都督府之命，它的任务，是稽查核实各级官吏的钱粮奏销。从此，地方上缴税收或报销开支都要通过审计组核实，谁也做不了手脚。这样一来，上级官吏无从贪污，地方官员想通过花一点好处费就把自己上面的亏空全部赖掉，也就不可能了。 以上的三大杀招，从根源年杜绝了贪官污吏的产生。 针对已经成为贪官的，雍正采用三步走的办法：先罢官、再索赔、三抄家！ 罢官：是查出亏空后，立刻停止责任官吏的一切官职。 索赔：是勒令该官员在限期内补齐，一个被罢免的官员无法再鱼肉百姓，他们只能自己掏腰包填补亏空。 抄家：一经查出亏空官员，一面严格搜查衙门，一面让贪官所在老家的官员，将其老家的家产查封，对其家人进行监视，追索已变卖的财物，杜绝其转移藏匿赃银的可能。赃官们的罪一经核实，就把他的家底抄个干净，连他们的亲戚、子弟的家也不放过。 “先罢官、再索赔、三抄家”这一手，可以说是最根本，最彻底整治贪官污吏的办法。贪官在贪污了钱财之后，无外乎挥霍享受，一般都是一个家族一起贪，说白了，没有后台靠山，哪敢呢？所以雍正对贪官所有家族也不放过，凡是从贪官哪里得到好处的，通通不放过，罢黜官位，贬为平民，深刻体会百姓困苦，让贪官一辈子都抬不起头。 这套源自“雍正治贪”的法子绝对是华夏吏治的集大成者，也是惩治约束贪官污吏的典范。雍正大刀阔斧地惩治了腐败，在他当政那段时期，贪污几乎灭绝，官场上下人人清廉保身，称得上封建官场吏治上的一个奇迹！ 同样是封建时代，既然雍正用得，李世民同样也用得了，怀着如此想法的柴绍便是在这基础之上，作了一系列的删减与添加，使其更符合唐朝这一时代。 而罗通在“雍正治贪”的基础上，除了提出贪官三代不能为官的理念，还让各州各县在图书馆计里开辟一个房间充作“贪官污吏”史料馆，每一个贪官都有一本自己的档案本。 这个档案本搞得跟家谱族谱一样：从贪官那一辈开始记，接着是他的儿子女儿、孙子孙女（外甥外甥女）…… 这档案本的存在，让贪官污吏意识到一旦自己贪污了，将会连累子孙万代受人唾弃！从而树立起“一人贪腐，万代遭罪”的理念。 有了这种理念，官员家族也就自发一种内在的约束力，使其时刻提醒、监督出仕为官的族人子弟，令其不要贪腐，以免给家族带来飞天横祸、万世污名。而同僚也容不得身边人的贪腐，以免被涉案其中，受其牵连。 罗通滔滔不绝的跟李世民讲着“雍正治贪”的所有办法，再加上了21世纪某伟人的治贪法子及全民监督等个人见解，动情处更是手舞足蹈，述说着美好的蓝图。 李世民听的目瞪口呆之余，也不由拍案叫绝。接着又将不懂不明白的地方一一询问。 罗通也不厌其烦的一一作答。 个别有些不适合唐朝风气的提议，两人又互做了商讨，重新修正规划。 李世民语带兴奋道：“贤婿啊！你真是个天才，朕服你了，你这反贪之法堪称是前所未有的伟大创举，我今日真是大开眼界。对了，你这制度令人不敢贪污，却也限制了人们的想象力，要是人人怕犯错而不敢放开手脚，那大唐谈何发展？所以，在惩罚贪官的同时，奖励清官、奖励有为之士也必须同时进行。” 罗通笑道：“这有何难，陛下只需根据竞技精神，设立一个荣誉奖项就行了。” 李世民明悟道：“科举有状元，马球有第一，将之用在朝政之上又何尝不可呢！朕要评一个年度政绩最佳刺史、年度最佳朝臣、年度最佳谏官、年度最佳将军。你想一想，这是何等的殊荣，若颁布下去那一个个刺史岂不要削尖着脑袋为百姓谋福？那一个个朝臣岂不要千方百计的为我大唐国事出谋，那一个个谏官，还不想方设法的来挑朕的毛病？还有那些无所事事的将军，还不一个个的厉兵秣马，乞求出战。” 李世民说着说着，自己却也未这个突如其来的想法先手舞足蹈了起来。 罗通看着已经陷入狂喜中的大唐皇帝，露出了由衷的敬佩。年度政绩最佳的刺史，年度最佳的朝臣和年度最佳的将军，这些都好说，但年度最佳的谏官却当真显示出李世民那种善于纳谏的广阔胸襟，暗忖：“大唐有如此皇帝，何愁大唐不能威震四海。” 罗通道：“岳父举一反三，罗通佩服。” 李世民一脸的愉悦道：“又多礼了，更何况这终究是你的注意，我所作的无非是稍加改良而已。若算功劳，贤婿最少也占八成。你这反贪法子等我整理好了便可颁布。” 看了看窗外天幕，李世民大笑道：“每次与贤婿议事，浑忘时光飞逝，不知不觉又到傍晚了！来人，准备用膳，今日朕要与贤婿一醉方休。” “今天不用了！”罗通赶紧拒绝道：“还要去渭水看灯呢！” 李世民忽然醒悟，道：“我倒忘了，今天有盂兰灯会，很是热闹，京城几乎一半人都会去洛水看灯。去吧去吧！” “岳父……”罗通走了几步，突然变了音调，有些嬉皮笑脸了起来：“您看长乐在宫里也闷得慌……”然后做出一副你明白的表情。 李世民笑骂道：“去去去……那丫头都让你小子带坏了，还没有嫁出去，就成天往外跑！嗯，非常时期不怕一万就怕万一，你们可要小心些！” 罗通高兴道：“岳父放心吧！有我在呢。”